（一）会计核算不健全，即不能按会计制度和税务机关的要求准确核算增值税的
销项税额、进项税额和
应纳税额者。
（二）不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税额、应纳税额数
增值税专用发票据及其他有关增值税税务资料者。上述其他有关增值税税务资料的内容，由国家税务总局直属分局确定。
（三）有以下行为，经税务机关责令限期改正而仍未改正者：
1.私自印制专用发票；
2.向个人或税务机关以外的单位买取专用发票；
3.借用他人专用发票；
4.向他人提供虚开的专用发票；
5.未按本规定第五条的要求开具专用发票；
6.未按规定保管专用发票；
7.未按本规定第十六条的规定申报专用发票的购、用、存情况；
（四）销售的货物全部属于免税项目者。
有上列情形的一般纳税人如已领购使用专用发票，税务机关应收缴其结存的专用发票。
下列情形不得开具专用发票：
商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。
销售免税货物不得开具专用发票，法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。
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